Осенью 2015 года в действие введен Кодекс административного судопроизводства России. Документ регламентирует порядок обжалования нормативных актов, в том числе оспаривания кадастровой стоимости. Коррективы коснулись в основном процессуальных моментов. Специалисты «Правовая Независимая Экспертиза СКАМ» провели анализ изменений и подготовили краткий отчет.

Юридическая характеристика процедуры

В постановлении Пленума ВС России № 28 от 30 июня 2015 года был детально рассмотрен механизм изменения кадастровой стоимости. Служители Фемиды отнесли к оспариванию любые действия, результаты которых могут привести к корректировке утвержденной оценки.  Традиционно, таковыми признают:

  • обращение в территориальные комиссии с заявлением об уточнении данных;
  • судебный процесс, посвященный рассмотрению соответствующих требований;
  • уточнение сведений об объекте (технические моменты).

Разрешению вопроса посвящена глава 25 КАС РФ. По мнению аналитиков,  кодекс может стать как эффективным средством защиты, так и очередным препятствием.  Сделать окончательный вывод можно лишь после накопления судебной практики. Что же изменилось?

Состав участников

Законодатель уделил большое внимание распределению процессуальных ролей. К урегулированию споров, связанных с оспариванием кадастровой стоимости недвижимости, привлекают:

  • сотрудников государственного органа, издавшего нормативно-правовой акт;
  • специалистов, проводивших оценку;
  • представителей комиссии, осуществлявшей контроль достоверности и полноты сведений;
  • правообладателя объекта или иное заинтересованное лицо (административный истец).

Обратите внимание! Если гражданин решил самостоятельно отстаивать свои права в административном производстве, ему потребуется представить в суд копию диплома о юридическом образовании. К процессу допускают только выпускников высших учебных заведений, имеющих государственную лицензию.  Остальные правообладатели будут вынуждены нанимать профессиональных юристов.

Таким образом, ведение дел о кадастровой стоимости станет прерогативой дипломированных специалистов. Это, безусловно, увеличит стоимость процедуры, но сократит общую нагрузку на судебные органы. Теперь перед направлением иска по каждому спору будет проводиться профессиональный анализ. Такой подход должен существенно снизить количество необоснованных претензий.

Отказ от явки в заседание не является препятствием для разрешения вопроса. Стороны спора вправе заключить мировое соглашение, руководствуясь представленными доказательствами. Как правило, в качестве таковых рассматривают оформленные надлежащим образом документы. Однако жестких ограничений не установлено. Доказательствами являются свидетельские показания, вещи, аудиозаписи и мн. др.

Комплект документов

Кодекс установил ряд принципиально новых правил. Административному истцу необходимо направить в суд аргументированное заявление. В обязательном порядке предоставляются письменные подтверждения факта вручения его копии ответчику.

К иску нужно приложить  квитанцию о перечислении установленного размера пошлины и доказательства, на которые ссылается заявитель.

Полномочия представителя, согласно положениям КАС РФ, удостоверяются доверенностью. Оформить ее предложено у нотариуса, приложив копии документов о квалификации специалиста.

Кроме того,  потребуется выполнить правило о досудебном урегулировании. В качестве подтверждений добросовестности истца рассматривается переписка с комиссией или официальный отказ в удовлетворении обращения. Подойдут и документы о бездействии должностных лиц (например, копия заявления с отметкой о вручении в отсутствие каких-либо ответов).

В судебном заседании стороны могут опираться на любые доказательства, отвечающие требованиям допустимости и относимости. В их числе:

  • справки о кадастровой стоимости объекта;
  • удостоверенные нотариусом копии документов о правах на недвижимость (если производство возбуждено по инициативе законного владельца);
  • доказательства недостоверности исходных данных (сведения об изменении границ, площади, расположения, целевого использования и другое);
  • отчет независимого специалиста об установлении рыночной стоимости недвижимости с приложением копий о квалификации исполнителя (в электронной форме, а также на бумажном носителе);
  • заключение экспертной комиссии саморегулируемой организации о соответствии документа требованиям закона РФ.

КАС РФ устанавливает возможность передачи в суд всех перечисленных документов в электронной форме.  Однако установление ряда жестких требований к реквизитам, а также введение некоторых обязанностей существенно увеличивает процессуальные издержки. Именно поэтому положительных оценок изменения не получили.

Однозначно позитивным можно считать лишь уточнение сроков рассмотрения дел. С середины сентября вынести решение суд  обязан в течение 2 календарных месяцев с момента принятия иска.

Итоговое мнение о характере нововведений и их результативности правозащитники сделают уже через пару месяцев. Основанием, как и всегда, станет практика.

fff